回眸吉林省五年发展之改革篇 破冰前行奏响最强音 改革春风拂面来

资讯 > 要闻 来源:吉林日报 作者:王丹 时间:2017-05-23 15:32:00 编辑:pineapple
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[导读]2016年,吉林省统筹谋划“放管服”改革,先后3次安排部署72项重点改革措施。从清理规范投资项目报建审批事项到全面推行“双随机一公开”监管,再到简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业,30多个规范性指导文件齐发力,持续激发出吉林老工业基地内生动力。

破冰前行奏响最强音——回眸我省五年发展改革篇(上)

五度春秋,弹指一瞬,但对于正处在经济调整转型升级关键时期的吉林,却有着沉甸甸的分量。

五年来,在吉林改革发展的路上,有过寻觅的目光,有过试探的脚步,有过未知的远方,但身之所往、心之所向,不变的是改革的决心!是红利的释放!是对百姓幸福的追求!

五年来,从毅然破冰前行到迈入深水区,面对经济发展中许多突出矛盾和问题,省委、省政府始终把政务改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手,持续用力,不断深化。

简政放权放管结合优化服务改革,“三箭”齐发激活力、软环境建设成为发展“硬实力”、优化政府服务,提高办事效率……一系列涉及政府自身建设和百姓切身利益的改革破冰前行,让吉林人享受到了更多的改革红利。

——这是一系列抓铁有痕的举措:

围绕推进落实“简政放权要彻底、政务服务要阳光、降本减负要实效、政商关系要亲清”四大任务,各地各部门加快“四张清单”“一张网”建设,实行统一的市场准入制度,深入推进商事制度改革,加快推进价格改革,全面提高行政效能;

2016年,吉林省统筹谋划“放管服”改革,先后3次安排部署72项重点改革措施。从清理规范投资项目报建审批事项到全面推行“双随机一公开”监管,再到简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业,30多个规范性指导文件齐发力,持续激发出吉林老工业基地内生动力。

——这是一组鼓舞人心的数据:

简政放权以来,省政府部门行政审批事项由2013年的592项减少到193项,减幅67.4%;2016年,我省连续发布6期56项清费减负通告,为企业减负262.5亿元;政务服务“一张网”上线运行,通过网上运行办理系统已为群众和企业办理各类事项104万件……

一次次“自我革命”,一次次“全力转型”,过去的五年,一系列改革举措有力解放和发展了生产力,激发了市场活力和社会创造力,促进了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,也推动了政府治理能力提升和廉政建设。

春风化雨露,大地织新卷。奋进的号角已经吹响, 前进的脚步更加坚定自信, 吉林,必将从新的历史起点迈向更加辉煌的未来。

下好“先手棋”,打好主动仗——

  深入推进简政放权,激发市场活力和社会创造力

简政放权、放管结合、优化服务,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容,也是推进经济体制改革、处理好政府与市场关系的关键所在。

目光转向吉林,“简政放权要彻底、政务服务要阳光、降本减负要实效、政商关系要亲清。”省委书记巴音朝鲁要求明确。

过去,有人这样形容群众办事:“盖章跑断腿,办事磨破嘴。”

怎么能让老百姓办事简单点,少跑腿?省委、省政府深思熟虑,必须向繁锁的行政审批程序动刀!

从2013年5月到2014年3月,我省对省级行政审批项目、行政事业性收费项目和评比达标表彰项目等,集中开展了两轮清理规范工作,省级行政审批项目已由2013年初的592项减少到234项。

2016年末,国务院12批次取消和下放的984项审批事项,涉及我省的428项全部落实和承接到位,省政府部门行政审批事项减少到193项,与2013年相比减幅67.4%。

省直各部门“敢于向自己开刀”,加大核心要害权力下放力度,并要求基层部门强化承接,同时加强事中事后监管。我省在全国较早推行工商登记“先照后证”,实现省级非行政许可项目“零审批”。

如今办事变了大模样:过去办理相同的手续需要一周时间,现在到政务大厅几分钟就可以办好;过去申报材料需要分送几个部门逐级申报,现在统一汇总到大厅一次性办理。

简化办事流程、提高工作效率、利民便民惠民,在简政放权的过程中,简政放权不仅为我省老百姓的生活带来了切实的便利,更激发了市场活力和社会创造力。

我省投资审批制度改革频频传出好消息,投资项目报建审批又减少11个环节、27个要件,累计压缩时限130多个工作日。 同时,依托投资在线审批监管平台推进并联审批,全年累计入国家平台库项目6178个,日平均办结30多个。

剪除一批“捆”在个人和企业身上的无形枷锁,破解干事创业“捆”扰,国务院7批次取消433项职业资格许可和认定事项全部落实到位;我省自行设置的71个职业资格全部取消;公共营养师、景观设计师、商务策划师等22项30个职业(工种)的资格考试鉴定活动,停止发放职业资格证书;各种行业准入证、上岗证及“挂证”问题清理正在推进;取消“奇葩证明”42种,为全国公安机关规范派出所证明提供了“吉林样板”。

“五证合一”改革后,我省深化商事制度改革也取得新突破。新设立企业同比增长42.29%,办理时间压缩85%以上,累计为企业发放统一社会信用代码28万个,存量企业换码率达73.2%;全方位放宽企业名称登记限制,共受理企业名称核准业务20157件,办理时间压缩75%以上;探索开展市场主体简易注销登记试点,目前已有826户企业、2.1万户个体工商户办理了简易注销登记,平均注销时间比改革前缩减了77.8%。

敢啃硬骨头,敢于打硬仗——

  “软环境+硬功夫”打造一流发展环境

在当前经济新常态的形势下,在加快转型升级的关键时期,抓好软环境建设既是全面提高我省综合竞争力的现实要求,也是加快实现全面振兴发展的战略需要,省委省政府深谙此道。

早在2013年,我省就提出要站在全局和战略的高度,充分认识软环境建设的重要性,加大力度、常抓不懈、一抓到底,推动我省发展环境尽快有一个大的改善、大的提升。

近年来,我省加强软环境建设的步伐加快,省委省政府表示“要以踏石留印、抓铁有痕的决心”,坚决打赢这场硬仗。

时间紧、任务重,没有片刻停歇……2016年5月,省委、省政府组织召开全省软环境建设大会,就加强全省软环境建设工作做出了部署;6月,省委、省政府又研究制定了进一步加强经济发展软环境建设的意见,明确了9个方面41条任务要求;8月,省软环境办开始筹建;10月,省软环境建设领导小组成立,同时成立省软环境建设办公室;12月,省软环境建设领导小组工作会议召开。

一个又一个重要的时间节点,省委省政府目标明确,决意已定。

为了做好政策发布和意见征集,2016年10月18日省软环境办会同省委组织部、省委宣传部共同组织召开了全省软环境建设首场新闻发布会,向社会发布了省软环境建设办公室筹建情况及下步重点工作安排,并就社会各界关心关注的热点问题做出回应。

随后,相继组织召开全省软环境建设市州座谈会和驻吉商会座谈会,听取各地分管软环境建设工作的领导同志的工作建议,广泛收集了驻吉商会代表关于软环境建设的意见建议,并据此列出清单,建立问题台账,将其作为推进整改的重要依据。

同时,每月通报一次软环境明察暗访情况,加强对取消和下放事项进行“回头看”,对涉软问题严肃追责;出台问责办法,对不作为、乱作为、慢作为等43种情形做了规定,杜绝慵懒散现象。

目前,依托“吉林省人民政府门户网站”建设的“吉林省软环境建设之窗”网站已经上线运行, 吉林省软环境建设微信平台已投入试运行,届时将通过这两个媒介权威发布全省软环境建设方面的政策法规、活动动态及先进经验,受理、办理全省企业和群众关于软环境方面的投诉举报。此外,全省投诉举报专线也正在积极协调设立。对全省各类涉软问题将全面实现一个电话对外、一个网络受理、一个平台分办、一个部门督办。

一家家企业的入驻,一个个大项目落地,正是软环境建设的吸引;

一项项优化企业发展软环境措施的落实,让企业实实在在受益;

加快转变政府职能,优化发展软环境是一项永不竣工的工程。

打通群众办事“最后一公里”——

  优化政府服务,提高办事效率

2013年,《吉林省人民政府机构改革和职能转变方案》出台;

2014年,我省加强政务大厅建设,保留的行政审批项目一律纳入大厅办理,实施项目运行全程监管,提高现场办结能力,扩大网上审批服务范围,进一步提升服务效率;

2015年,《吉林省政务大厅管理办法》出台,努力打造集审批、服务于一体的综合性便民服务平台,形成集聚效应,实现服务便利化、集约化、高效化;

2016年,政务服务“一张网”正式上线对外提供服务,省本级实现全程网上办理的“零跑动”政务服务事项14项,只需到现场一次即可办理完成的“一次性跑动”事项72项;

2017年,《吉林省深入推进“互联网+政务服务”工作实施意见》出台,规范政务服务“一张网”建设。

五年来,我省优化政府服务,提高办事效率,加快采用多元的方式加强政务公开,让群众少跑腿,数据多跑路,让群众网上办事变成现实,打通“最后一公里”。

目前,我省政务服务 “一张网”建设正在稳步推进,汇集了省市县三级1.2万项行政审批和相关服务事项,全省69个市县的行政审批项目开启了网上审批系统云服务,省级747项公共服务事项目录清单及指南在网上公开。

同时,面向群众开展网上预约、网上预审、网上咨询等在线服务,群众足不出户就可以办理在线缴费等业务。充分利用现代信息技术建设各级政府和各部门间互联互通的数据共享平台,通过审批和办事服务项目的网上互通,为企业和群众办好事、办成事,政务服务效率显著提高。

捷报频传:2016年,地区生产总值预计增长6.9%;规模以上工业增加值增长6.3%,固定资产投资增长10.1%;地方级财政收入增长2.8%;规模以上工业企业利润增长5.5%左右;民营经济主营业务收入增长7.2%,个体工商户和私营企业户数分别增长8.1%和10.1%,其他主要经济指标都企稳向好。

吉林,正用信心和实力垒起向上攀升的阶梯,唱响新一轮改革主旋律!

吉林日报记者 李抑嫱

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